Denne indsats er rettet mod en meget bred målgruppe af borgere. Disse borgere har mange forskellige støttebehov og problematikker i forhold til, at opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. Det kan være borgere der har et misbrug, psykiske sygdomme, fysiske helbredsproblemer, sociale vanskeligheder og/eller behov for undervisning på eget sprog.